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            重庆日报专题报道:渝北全力打造营商环境升级
            栏目:专题报道 发布时间:2022-01-15 01:58

              在去年底召开的中国重庆市渝北区第十五次代表大会上,确立了加快建设高质量发展的经济大区、高水平开放的临空大区、高能级策源的科创大区、高品质生活的城乡大区,奋力打造成渝地区全面建设社会主义现代化标杆城区的目标。

              好的营商环境就是生产力、竞争力,要着力培育壮大市场主体,更大激发市场活力和社会创造力。“‘四个大区’建设需要进一步加大招商引资,营造国际一流的营商环境。”渝北区发展改革委负责人说,全区生产总值在全市率先突破2000亿元,有改革发展引领的基础,有改革破冰冲锋在前的担当,理应当仁不让当标杆做示范。因此,新一届渝北区委提出了“打造渝北营商环境升级版”的明确要求,要在重庆建设内陆开放高地的空中窗口,打造引领重庆乃至成渝地区一流营商环境。

              “升级版根据渝北的实际,在吸收了先进地区经验的基础上,提出了提升企业投资落地服务水平、精简工程建设项目审批流程、推进公共资源交易高效透明等六大方面共20条措施。”渝北区发展改革委负责人说,这升级版构建出了渝北营商环境的新格局。渝北区行政服务中心 摄/尹宏炜

              把优化营商环境作为一项重点任务来攻坚,区里通过搭建领导体系,组建好“专责、专职、专业”的“三专”机构,将成立“区双城经济和营商环境服务中心”,完善深化商事制度改革、提升营商环境便利度、建立营造公平竞争环境的新型监督体制。

              减时间。主要包括“签约即供地”“交地即交证,拿证即开工”“实施项目联合验收”“获得电力、通讯”等措施,解决好减少企业办事时间长、申报资料重复多等问题,压缩办事时间。

              降成本。在政府采购、招投标、信贷等方面直接降低费用,提升金融支持和财政补贴力度,切实降低企业成本。

              改流程。用好“渝快办”等在线平台,在线上招投标、税务、金融方面推动业务流程优化改造,推进“一网通办”“一窗通办”等集中审批服务中,制定了多项硬措施。

              破壁垒。在政府采购、招标投标、政务诚信等方面,着力破除现有的限制和约束,打通关键环节。

              立机制。通过在政务服务制度、市场监管制度、监督督查制度等方面建立新制度、搭建新平台、开展新工作。重庆江北国际机场T3航站楼

              “一本报告管全域”覆盖到渝北全域。渝北在自贸区板块创新实行的“一本报告管全域”的改革试点走在全国前列,并于2020年获得“全市优化营商环境十佳示范案例”称号。从2022年1月起,渝北将“一本报告管全域”的改革覆盖面逐步扩大到全区所有产业园区,为全区产业发展提供更多便利。

              “三管齐下”优化公共资源交易环境。针对准入门槛高、费用高、效率低等情况,在升级版中,渝北从促进市场主体公平竞争、提升招投标活动透明度以及通过灵活开标和评标方式,净化招投标环境“三管齐下”,强化落实,有效解决,力争优于全市。

              打造“不打烊”服务品牌领先全市政务服务水平。结合新的行政服务大厅开门服务,渝北提出全新的政务服务“菜单”和工作目标,重点打造百项“一次办”事项清单,做实审批事项“应进必进”,做细政务服务“一窗通办”,打造“不打烊”的政务服务品牌,提升领先全市的服务水平。

              渝北区发展改革委相关负责人说,通过这一升级版,预计在渝北“开办企业”办理时限将缩短到0.5天;开工前办理时限,社会投资小型低风险建设项目8个工作日,其他项目不超过30个工作日;竣工验收时限,社会投资小型低风险建设项目8个工作日,其他项目不超过10个工作日。

              “营商环境的具体对象是市场主体,好的营商环境也需要切实可行的硬措施才能实现。”渝北区发展改革委负责人说,因此渝北创新服务市场主体方式,确保升级版落到实处。仙桃国际大数据谷 摄/陈云元

              对产业招商项目实行预先服务方式,让投资者签约即供地;实行工业项目建设方案预研机制,在供地前完成项目规划设计方案审定,预办《建设用地规划许可证》。在供地环节提前完成出让、交地、确权等现场一次性踏勘、预审查确认,企业缴清土地价款后,可同时申请并领取“两证”;企业取得用地、满足开工基本条件后作出相关承诺,企业申请后发放相关证书。同时,在产业园区全域实行“一本报告管全域”制度,支持企业拿证即可开工。

              “为使升级版真正公开透明方便投资者,我们在升级服务中,将破除招投标交易中的壁垒,在项目验收上实行联合验收,尽量减轻投资者的负担。”渝北区发展改革委相关负责人介绍,在项目验收中,将推行“一口受理,一张表单”的工程联合验收模式,做到消防、人防、规划、土地、质量、档案、不动产登记等事项“打包办”“随时办”。同时,建立招标计划提前发布制度,全面推行全流程电子招投标交易,全面实施电子投标保函,推动不见面开标和远程异地评标。

              在对投资者的水电气讯等服务上,渝北将对报装10千伏及以上大中型企业用户不超过15个工作日,低压小微企业用户不超过8个工作日,工商业用户一般不超过6个工作日,涉及外线个工作日;通过“产业转型升级信用贷”“科技型企业知识价值信用贷”等金融服务和创新金融产品,可为企业提供3000万元以内的免抵押信用贷款;在升级税务服务中,将试行建立“信用+风险”监管体系,开展A级纳税人培育专项行动。企业到税务窗口办理业务 摄/李显彦

              在行政服务中心,市场监管、税务服务、建设领域、公安服务、交通服务、社会事务、卫生健康、婚姻登记8个领域分别设置“一窗通办”,避免企业重复提交申报材料;同时,实行“专区受理+专员代办制”,在行政服务中心、社保办事大厅等地设置24小时便民服务自助服务区,为企业提供“7×24”小时营业执照打印、社保信息查询打印、纳税、发票领用等高频事项服务。

              在监管创新中,推行柔性监管,对轻微违法违规经营性行为实施清单管理,符合条件的依法可免予行政处罚。同时,通过设置监督举报、问卷调查“二维码”,做到职能部门服务“码上”评价、损害营商环境问题“码上”反映,违法违纪行为“立即”查处反馈。

              2021年,渝北区紧抓“放管服”改革,着力在简政放权、放管结合、优化服务上谋创新、求突破,持续营造国际一流营商环境,取得较好成效。

              发布区级行政权力及公共服务事项清单5511项、镇街级行政权力及公共服务事项清单206项;全区行政许可事项时限压缩比85.7%、即办件比例达57.5%、全程网办比例90.31%;发布“零跑动”事项1154项、“最多跑一次”事项287项。

              汇聚产业高层次人才227人、乡村振兴人才25人,兑现人才补贴6000余万元。全区国家高新技术企业达690家、科技型企业2905家。

              组建人社、生态环境、应急管理、水利、林业等11支综合执法支队;22个镇街组建起综合行政执法办公室、综合行政执法大队,实现了“一个领域一支队伍管执法”。

              通过司法确认、诉前调解化解企业纠纷245件;办理知识产权刑事案件6件11人,为企业追赃挽损280万元,培育知识产权优势企业62家。

              涉企经营许可告知承诺办件2091件、占比82.16%,证明事项告知承诺办件4540件、占比10.66%;深化工程建设项目审批制度改革,推动并联审批,实现并联协办核发工规证173个、施工图联合审查196个、施工许可联合踏勘138个、竣工联合验收23个。

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